Introducción

El Programa GUADALINFO pretende extender la conexión rápida a Internet, a través de la banda ancha, a las zonas más alejadas o menos favorecidas de Andalucía, donde el mercado no mostraba ningún interés. La iniciativa GUADALINFO pretende provocar un "efecto palanca" que contribuya a involucrar a las sociedades de los municipios donde se instalen centros GUADALINFO, en la participación con todas sus ventajas en la nueva Sociedad del Conocimiento, como vehículo de desarrollo social, progreso y cambio colectivos

El 30 de junio de 2004 culminó la primera fase del Programa Regional de Acciones Innovadoras GUADALINFO, que ha supuesto la creación de 26 centros de acceso público a Internet en banda ancha en poblaciones de menos de 20.000 habitantes. La experiencia piloto ha demostrado cómo alrededor de estos centros como eje fundamental, se desarrollan actividades formativas y de dinamización, a la vez que se fomentan actividades complementarias de carácter innovador, se implantan servicios electrónicos, se impulsan prácticas de cooperación en red o se fomentan iniciativas emprendedoras que aseguren el uso continuado y eficaz de las posibilidades que ofrece la Sociedad de la Información.

Como continuidad de GUADALINFO, el Consejero de la Presidencia, Gaspar Zarrías, firmó el 2 de diciembre de 2003 el Convenio Marco con los ocho presidentes de las Diputaciones Provinciales de Andalucía, para crear centros de acceso público a Internet en los 636 municipios andaluces con menos de 10.000 habitantes. El acuerdo se está desarrollando a través de Convenios Específicos con cada Diputación Provincial y con los Ayuntamientos. En esta segunda fase se facilitará el acceso a la Sociedad de la Información a más de 1.700.000 andaluces, residentes en estas localidades menos pobladas.

Finalidad y Objetivos

Un Centro GUADALINFO ha de ofrecer a sus ciudadanos y entidades (muy especialmente a los menos favorecidos) y según sus medios materiales y especialmente humanos, la oportunidad de conocer y usar las TICs en su más amplio sentido. Esto implica, a grandes rasgos, que se deberán alcanzar los siguientes objetivos:

. Atraer al centro a quienes desconocen las TICs, no saben lo que les pueden aportar, no las usan por no disponer de medios o ser estos caros o de baja calidad, creen que no les interesan o que no disponen de tiempo, etc. Para ello, hay que emplear una metodología adecuada como la descrita en el anterior capítulo.
Promover el acceso democrático de todos los ciudadanos de los municipios participantes a las nuevas tecnologías, para que sean protagonistas activos de los cambios que la Sociedad de la Información y el Conocimiento están produciendo en la formas de vida y de trabajo. Retomando los datos del Barómetro i@landalus, en concreto el porcentaje de usuarios de Internet según lugar de uso, tenemos que la media andaluza de usuarios que accedieron a la red a través de centros de acceso público a Internet en el 2003 ascendía a 19,2%, mientras que en los municipios GUADALINFO en ese mismo año (antes de la apertura de los primeros centros GUADALINFO) esta tasa era del 3,5%, pasando en marzo de 2004 a un 10%.
Realizar un uso óptimo y eficiente de los recursos disponibles del centro, maximizando las horas de uso de los equipos y el porcentaje de ocupación, espacial y temporal. Este objetivo debe alcanzarse incidiendo especialmente en la alfabetización y atención de los colectivos menos favorecidos y más alejados por distintas razones de las nuevas tecnologías, evitando en la medida de lo posible que determinados usuarios concretos monopolicen el uso de los puestos, y teniendo en cuenta las franjas horarias de tiempo libre de cada colectivo (por ejemplo, amas de casa y desempleados por las mañanas, ...). No obstante, no sólo no hay que desatender, sino que se debe apoyar y ofrecer alternativas a aquellos que teniendo ya ciertos conocimientos básicos (o habiéndolos adquirido en los centros) puedan y quieran avanzar en conocimientos y utilización de aplicaciones.
Fomentar la implicación de los ciudadanos de los municipios en la difusión de la cultura local y regional a través de Internet para reforzar la identidad colectiva.
Atraer la participación de las organizaciones y colectivos ciudadanos más representativos (asociaciones, peñas, etc.) y formar a sus asociados y miembros en habilidades básicas de las TICs que les permitan, de forma individual y colectiva, poder contribuir y promover, desde sus propias experiencias, a potenciar la presencia de estos colectivos y organizaciones andaluzas en Internet, creando por ejemplo, redes de colaboración.
Promover asimismo la formación y motivación específica de colaboradores para la extensión y generalización de la alfabetización digital tecnológica en todos los ámbitos sociales y sectores de los municipios involucrados en el proyecto.
Servir de apoyo en la coordinación, organización y ejecución de todas aquellas nuevas iniciativas en red surgidas a partir de la puesta en marcha y explotación de los centros GUADALINFO en los municipios involucrados.

Destinatarios

Serán todos los ciudadanos y ciudadanas pero, solidariamente, los primeros en beneficiarse del proyecto deberán ser aquellas personas, organizaciones y localidades con mayores dificultades de acceso a las TICs, es decir, aquellos sectores sociales que habitualmente no son considerados potenciales consumidores por su escaso poder adquisitivo, su situación laboral o sus dificultades de inserción social, como pueden ser la mayoría de jubilados que viven en zonas rurales, las mujeres aún consideradas amas de casa o que tienen que atender importantes necesidades familiares que les impide el acceso a determinados bienes y servicios, los jóvenes que por estar estudiando o haber comenzado a trabajar no disponen de medios suficientes; a los que hay que añadir en el mismo orden de prioridad y atención a otros sectores en desventaja o discriminados, como minorías culturales, personas discapacitadas o en situación de desempleo, que habitualmente permanecían al margen de los beneficios del progreso, o están amenazados de exclusión por diversos motivos.

Esta reflexión encaja con los últimos datos del Barómetro i@landalus 2003, donde se aprecian diferencias en el uso de Internet (% de usuarios sobre el total de personas) teniendo en cuenta parámetros como la edad, el sexo, la ocupación y el nivel de estudios. De estos datos se deduce que a fin de evitar la brecha digital y acercarnos al promedio de toda la región se debe hacer un especial hincapié en la alfabetización, formación y utilización de herramientas por:

. Mayores de 35 años.
. Mujeres.
. Desempleados y trabajadores.
. Con nivel de estudios ESO / FP I o inferior.

En resumen, solidaridad e igualdad de oportunidades como prioridad absoluta. Los sectores sociales, económicos, organizativos y poblacionales con mayor riesgo de exclusión son los principales beneficiarios, poniéndose freno así a la exclusión social a la que se verían relegados debido a su potencial analfabetismo digital.

Se adoptarán diversas técnicas según el colectivo al que se dirijan las actividades, siempre centrándonos en mujeres, mayores, desempleados, organizaciones culturales y sociales, empresarios y empleados. Así, trataremos de conseguir:

Desarrollar su sensibilidad a las oportunidades creativas que ofrece Internet y el uso de las TICs, llevando a cabo actividades de valor personal, familiar y comunitario que sean útiles e importantes para su vida cotidiana.
Ayudarles a traspasar las fronteras del mundo cotidiano en el que se desenvuelven habitualmente para descubrir nuevas formas de relación y conocimiento, ya sea de forma individual, o mediante la participación en asociaciones, creando redes de cooperación y espacios sociales virtuales en torno a cuestiones como el medio ambiente, la aficiones, etc. desde donde comunicarse.

Ayudarles a promover un acercamiento intergeneracional y nuevas formas de convivencia y transmisión de su conocimiento y experiencia vital a través de Internet, una buena forma de conseguirlo sería recurriendo a la recuperación y difusión a través de Internet de la cultura popular y la tradición oral a través de la experiencia de los mayores, para lo que se podría partir proporcionándoles orientación sobre las herramientas más adecuadas para ello.
Desarrollar sus capacidades emprendedoras y aumentar su autoestima como valor para enfrentarse a los cambios constantes que se están produciendo en el mundo.
Formar a los jóvenes en habilidades avanzadas para producir iniciativas que deriven en un valor añadido específico.
Potenciar la creación de páginas Web por las pymes para que experimenten las ventajas del uso del comercio electrónico y por los usuarios en general, para reforzar el valor e identidad de las organizaciones de la localidad.
Promover iniciativas empresariales virtuales para darles apoyo y ayuda en el arranque y que más adelante, los empresarios gestionen la continuidad de las mismas.
Mostrar espacios y posibilidades vía TICs para intercambiar experiencias de empleo, formación y reciclaje profesional a través de Internet, enseñando su utilidad en la búsqueda de empleo y encuentro de nuevas oportunidades de trabajo.

Presupuesto y Calendario

La concreción de las condiciones técnicas, financieras y temporales de apertura y funcionamiento de los centros GUADALINFO de cada provincia se regula en los correspondientes Convenios Específicos de ámbito provincial, que suscriben la Junta de Andalucía y cada una de las Diputaciones Provinciales, y a los que se adhieren aquellos Ayuntamientos de localidades de menos de 10.000 habitantes que estén interesados.

En cada Convenio se detallará cómo, tras la apertura de un centro, se apoya financieramente su funcionamiento.

En cuanto a las aportaciones financieras comprometidas por cada entidad en los Convenios Específicos a suscribir, para la creación y el funcionamiento de los centros, son las siguientes:

El Convenio Marco se aplicará en seis años, los tres primeros (2004, 2005 y 2006) de apertura de centros, y otros tres de funcionamiento tutelado de cada centro. El calendario inicial de apertura contempla la puesta en funcionamiento de 142 centros en el año 2004, aproximadamente en 200 para el 2005 y el resto en el 2006. Para el desarrollo del Convenio Marco se precisa un esfuerzo presupuestario aproximado de 85 millones de euros.

Equipo Humano

Son varias las figuras que participarán de un modo u otro en la creación y funcionamiento de los centros GUADALINFO:

Usuarios
Dinamizadores.
Técnicos y Gestores de los Ayuntamientos.
Técnicos y Gestores de las Diputaciones Provinciales.
Técnicos y Gestores de la Junta de Andalucía.

A continuación explicaremos brevemente el papel de cada uno de estos actores en el nacimiento y vida de los centros, no obstante, para cada uno de ellos se incluyen más detalles en los siguientes apartados:

Usuarios
El cambio que se debe operar gracias a la iniciativa GUADALINFO tendrá en todo momento como auténticos protagonistas a los usuarios de los centros que, con curiosidad en una primera fase, y con afán de aprendizaje y autosuperación más adelante, serán atraídos o se dirigirán a los centros que están ubicados en sus pueblos para, una vez superado el proceso de Alfabetización Digital básica, avanzar en su desarrollo y formación.

Dinamizadores
Serán los agentes más directos y cercanos a los usuarios, responsables de la motivación para el cambio de actitudes de todas aquellas personas que se acercan a conocer las TICs a los centros. Serán los primeros responsables de la Alfabetización Digital, o formación en las destrezas básicas que debe dominar cada usuario o grupo de usuarios en el centro. Simultáneamente, deberán tener la habilidad social suficiente para animar y motivar el cambio de actitudes necesarias en todas aquellas personas que se acercan por primera vez a formarse en las TICs a los centros GUADALINFO. En el capítulo 4 se detallan más sus funciones y roles en la actividad de estos centros.

Técnicos y gestores de los Ayuntamientos
Los Ayuntamiento firmantes, adheridos a los Convenios Específicos aportarán el local de ubicación del Centro GUADALINFO y todos los servicios relativos al mismo para su correcta apertura, funcionamiento y mantenimiento. A tal efecto se responsabilizarán de garantizar su promoción impulso y difusión local, la cooperación con los dinamizadores, su horario de apertura y cierre, limpieza, suministros varios (agua, electricidad, comunicaciones), disponibilidad de consumibles, vigilancia y seguridad, así como del mantenimiento y correcta situación legal y normativa (licencias, seguros, etc.) de las instalaciones requeridas para su uso. Asimismo constituirá junto con el Dinamizador el motor integrador que se encargará de dar a conocer el Proyecto dentro del entorno de la localidad, ya sean asociaciones, centros culturales u otras entidades de este tipo.

Técnicos y gestores de las Diputaciones Provinciales
Por parte de las Diputaciones Provinciales se dispondrá de personal, tanto de perfil técnico como gestor, que se encargará, entre otras cosas, de realizar la coordinación provincial de las actividades y suministros de los centros GUADALINFO de sus provincias. En el capítulo 4 se detallan más sus funciones y roles.

Técnicos y gestores de la Junta de Andalucía
Por parte de la Junta de Andalucía se dispondrá de personal, tanto de perfil técnico como gestor, que se encargará entre otras tareas, de la coordinación regional global del proyecto, y más concretamente, de:

Gestión y coordinación global del proyecto.
Coordinación y gestión del Encuentro que, dirigido a los promotores de los centros, tiene como objetivo principal promover la participación y dar cuenta de la marcha de los mismos.
Soporte a las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos para el desarrollo del Proyecto.
Labores varias de difusión, entre las que destacan la puesta en marcha y gestión operativa del Espacio GUADALINFO www.guadalinfo.net.
Realización de diversos estudios sobre la Sociedad de la Información.
Estudio y desarrollo del software libre a utilizar en los centros GUADALINFO.